盛松成 应对新冠肺炎疫情对房地产业冲击的10条建议

新冠肺炎疫情的暴发，给中国经济带来了前所未有的挑战，房地产业作为国民经济的支柱产业之一，也遭受了显著冲击。售楼处关闭、项目停工、销售停滞、资金链紧绷……面对严峻形势，上海市人民政府参事、中国人民银行调查统计司原司长盛松成提出了应对疫情冲击、促进房地产业平稳健康发展的10条建议，为行业纾困与转型提供了系统性的思路。

一、适度调整房地产调控政策，支持刚性和改善性需求

盛松成认为，在“房住不炒”的总基调下，应更加注重因城施策、精准调控。对于受疫情影响较大的城市，可适度放松首套房、二套房的认定标准，降低首付比例和贷款利率，支持真实居住需求。应避免一刀切的过严政策，防止市场过度紧缩。

二、加大信贷支持力度，保障房企合理融资需求

疫情导致房企销售回款受阻，叠加偿债高峰，流动性风险凸显。建议金融机构对资质良好、经营稳健的房企，不盲目抽贷、断贷、压贷，通过展期、续贷、调整还款计划等方式缓解短期资金压力。支持房企发行债券、资产证券化产品等，拓宽融资渠道。

三、阶段性减免房地产相关税费，降低企业负担

建议对受疫情影响严重的地区，阶段性减免或缓缴土地增值税、房产税、城镇土地使用税等，减轻房企税费压力。可考虑降低二手房交易契税、增值税等，激活存量市场，促进一二手房联动。

四、灵活调整土地出让政策，稳定市场预期

土地市场是房地产市场的源头。盛松成建议，地方政府可适当降低土地出让保证金比例，延长土地出让金缴纳期限，允许分期缴纳。对于因疫情无法按时开竣工的项目，相应顺延时间，避免因违约导致的不必要损失。应优化土地供应结构，增加优质地块供应，稳定市场预期。

五、有序推动复工复产，保障项目顺利交付

在做好疫情防控的前提下，应分类分批推动房地产项目复工。对于在建项目，要协调解决用工、建材、运输等实际困难，确保工期。对于已售逾期项目，要“一楼一策”推动化解，维护购房者合法权益，防止出现系统性交付风险。

六、创新销售模式，鼓励线上化数字化转型

疫情倒逼房地产销售模式变革。建议房企积极发展线上售楼、VR看房、直播卖房等数字化营销手段，政府可给予技术支持和规范引导。完善线上签约、线上贷款等配套服务，实现交易全流程线上化，提升行业抗风险能力。

七、培育租赁市场，支持长租房发展

盛松成指出，应抓住机遇发展住房租赁市场，特别是长租房市场。建议给予专业化租赁企业税收优惠、金融支持，鼓励房企将存量房源转为租赁住房。完善租购同权政策，使租房居民在子女入学、公共服务等方面享有同等权利，分流购房需求。

八、推进城市更新与老旧小区改造，拓展新增长点

面对增量市场放缓，应大力拓展存量市场。建议加大城市更新、老旧小区改造力度，既能拉动投资、带动相关产业，又能改善居民居住条件。可引入社会资本参与，创新投融资模式，形成可持续的更新机制。

九、加强预期管理，稳定市场信心

盛松成强调，预期管理至关重要。政府应通过权威渠道及时发布市场信息，解读政策意图，防止谣言传播。行业协会、研究机构应客观分析市场形势，引导理性判断。房企应诚信经营，保交付、保质量，以实际行动重建市场信心。

十、完善房地产长效机制，推动行业转型升级

短期纾困与长期改革需结合。盛松成建议，加快建立和完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推动房企从高杠杆、高周转模式转向精细化、多元化经营，提升产品和服务质量。完善土地、金融、税收等基础性制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

盛松成最后指出，房地产业关联度高、带动力强，其平稳健康发展对“六稳”“六保”意义重大。疫情冲击是暂时的，但只要政策得当、企业自救、各方协同，房地产业完全有能力渡过难关，并在转型中实现更高质量的发展。